2023年，盐田区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面系统深入贯彻落实党的二十大精神，按照省委十三届三次全会、市委七届七次全会部署要求，扎实推进依法行政，法治政府建设各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下。

　　一、2023年法治政府建设工作成效

　　（一）坚持法治之“魂”，党对法治政府建设的领导全面加强

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，落实第一议题学习制度，第一时间召开会议，传达学习和贯彻落实新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署的重大意义、丰富内涵和精神实质，部署推动法治政府建设多项举措。

　　二是推进法治政府建设第一责任人职责落实。细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推动年终述法工作述、考、评、督、责各环节一体贯通。2023年区党政主要负责人及班子成员12人向市委依法治市办提交个人述法报告，全区48家单位200余名班子成员向区委依法治区办提交述法报告，处级干部述法覆盖率达100%。

　　三是深化法治督察促进整改提升。严格落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，2023年办理人大代表建议102件，政协提案122件，满意率均为100%。稳步推进常态化法治督察，完成对全区51个部门的常规督察，坚决杜绝行政不作为、慢作为情况发生。大力推进专项法治督察，着力解决涉企行政执法不规范等突出问题。

　　四是紧抓“关键少数”强化法治素养。建立“学、述、考、用”立体化法治能力培养体系，全区各单位开展各类学法活动600余场次，干部任前依法行政审核全覆盖，全区国家工作人员学法考试通过率和优秀率保持100%，领导干部运用法治思维和法治方式的能力全面提高。

　　（二）筑牢法治之“基”，政府机构依法履职效能全面提升

　　一是重点领域立规成效凸显。制定《盐田区关于持续优化营商环境支持市场主体更好发展的若干措施》，推动《深圳经济特区沙头角边境特别管理区管理条例》修订。持续深化重点领域工作规则重构、流程再造，完善制度体系建设。

　　二是深化全流程规制行政决策。完善区内重大事项审议程序，完成《中共深圳市盐田区委常委会议事决策规则》《盐田区人民政府常务会议工作规则》修订工作，推进决策程序规范化。修订完善《盐田区政府重大行政决策程序规定》，将教育、生态环境保护、水库除险加固等重大民生工程决策纳入2023年区重大行政决策事项，在全市率先建成区政府重大行政决策一站式可视化公示平台。政府法制机构全年办理行政规范性文件合法性审查（核）事务12件、重大行政决策审核8件，其他事项审查近千件。

　　三是提升政务公开范围。全年主动公开政务信息11000余条，做到应公开尽公开。在区政府门户网站上开设公共企业事业单位公开专栏，公开辖区教育、医疗、文化等事业单位信息。定期组织政府开放日活动，全过程公开海心幼儿园、山海学校改扩建等民生工程项目进展情况。

　　四是坚持全链条法律服务和保障。加强重大决策法制保障，依法推进城市更新项目、产业用地遴选和出让、政府投资项目、产业扶持政策出台等重大事项落地，保障沙井头、旧墟镇、东港区建设、20号小区土地整备、盐田佳兆业等重点建设项目依法推进。

　　（三）发挥法治之“势”，助推法治化营商环境持续优化

　　一是深化政务服务便民利企改革。开设“开办企业一窗通”专区，为全区3223家企业一日内完成所有开办事项审批，满意率达100%。全区行政许可事项100%“零跑动”、“减时间”90.08%、即来即办率79.72%。全区462个事项全市通办，全市7014个事项盐田可办。基本实现“企业办事不出区、个人办事不出街”的政务服务格局。

　　二是提升涉企行政执法监督效能。制定《关于规范涉企执法优化法治化营商环境若干措施》，着力解决涉企重复执法、过度执法等问题。今年以来共办理行政执法案件879宗，所有案件均严格进行评查。出台《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见（试行）》，打通行政执法内外部监督渠道。打造直播式执法节目“盐执在线”，特邀行政执法监督员全程监督执法过程，取得“执法一案、普法一片”的良好社会效果。

　　三是持续做优企业法治服务。依托优化营商环境执法联合体，常态化开展“送法进企业”项目，举办辖区重点企业法治辅导和合规讲座50余场，提供政策法规解读、法治体检、上市咨询、合规审查、诉求搜集“五位一体”的菜单式、定制化法律服务，解决企业各类法治诉求300余个。

　　（四）施展法治之“力”，健全矛盾纠纷多元化解

　　一是加强行政复议主渠道建设。实行行政复议案件繁简分流，全年受理行政复议案件44宗，办结37宗，无一宗经复议的案件被法院判决败诉。探索“行政复议+调解”化解行政争议模式，完成受理前调解13宗，受理后调解9宗，经过调解化解的行政争议数量占比45%，有效实现了行政争议源头化解。

　　二是构建大调解工作格局。区司法局、区法院联合设置诉讼服务站，建成诉、仲、调“一站式”涉港纠纷解决平台，累计化解涉港企业、港籍居民纠纷5宗，调解涉港商事纠纷69宗。成立盐田区首家海事商事调解院。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全区各类人民调解组织累计开展矛盾纠纷排查3527次，受理案件870宗，调解成功率100%。

　　三是提升信访工作的法治化水平。严格落实“法定途径优先”，优化法定途径分类处理信访投诉请求清单梳理和公开工作，厘清了信访与其他法定途径之间的范围边界。开展“周四大接访”活动，区委区政府和各街道主要领导面对面倾听群众诉求，现场研究化解信访问题。今年9月实行“周四大接访”机制以来，盐田区从省一体化系统受理各类信访事项1400余件，全部牢牢吸附在辖区内稳步推进化解。

　　（五）弘扬法治之“善”，增强人民法治幸福感、获得感、安全感

　　一是推动公共法律服务全覆盖。公共法律服务实现全区域、全时空、全业务覆盖，全年累计办理法律援助、调解等公益案件1400余件，挽回直接经济损失1800余万元，提供法律援助咨询8000余次。盐田公证处共办理公证案件12923件，开拓金融类公证业务新领域，办理信用卡类金融公证2700余件，“带押过户”12件，盐田公证处入选海外远程视频公证试点机构。

　　二是推进全民法治宣传教育。创新青少年普法形式，组织“湾区少年·与法童行”系列研学活动，为辖区广大深港青少年上好法治第一课。“法治盐田大讲堂”进机关、进社区、进学校、进企业，累计开展300余场，努力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

　　三是积极开展法治示范创建。组织法治文化建设示范企业评选活动，选取了一批在诚信经营、安全生产、合规建设等领域卓有建树的企业代表，充分发挥行业龙头示范带头作用，营造诚信守法的良好氛围。“蓝色驿站”检察文化品牌荣获“第三届全国检察机关十佳文化品牌”，海涛社区获评“全国民主法治示范社村（社区）”。

　　四是夯实依法治理之基。制发《盐田区村（居）务公开事项标准目录》，定期公开社区居委会人事、财务、综合居务等信息。利用小区电梯、电子屏、宣传栏等载体广泛宣传电信诈骗、高空抛物、防火安全、宠物管理等法律常识，有效激活依法治理末梢。

　　二、存在的问题和下一步工作安排

　　2023年盐田区法治政府建设取得了一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，主要体现在：一是部分领导干部对法治建设的重视程度有待加强，基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够。二是行政执法队伍建设还需要加强，行政执法效能亟待提升。

　　2024年，盐田区将持续全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，努力让法治成为盐田区核心竞争力之一，为盐田高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区提供更加坚强有力的法治保障。

　　一是着力加强区委对法治政府建设的领导。发挥区委依法治区委在法治建设中的主体作用，把区委领导贯穿到法治建设各方面全过程。用好法治督察，干部述法、依法行政审查等多项机制，着力压实领导干部尤其是各单位党政主要负责人法治建设的主体责任。

　　二是着力运用法治手段推进重点工作。加快推动《深圳经济特区沙头角边境特别管理区管理条例》修订，以法制保障全区重大项目依法高效推进，为重大项目建设、重大决策、历史遗留问题和突发事件应对提供有力法律支撑。

　　三是着力提供更加优质法律服务。推进建设盐田区高端法律服务业集聚区建设，切实完善盐田区法律服务产业链。早日建立集基本公共法律服务、深港法律服务和海事商事法律服务为一体的法律服务体系。

　　四是着力提升基层依法治理能力。将提升行政执法质量作为推进依法治理能力规范化和现代化的重要抓手，加大对基层行政执法工作的人、财、物保障力度。积极运用法治思维和法治方式解决城市更新、物业小区管理、电动自行车管理等突出问题，实现矛盾纠纷源头化解。

　　五是着力构建崇德守法的法治社会。加强习近平法治思想及宪法、民法典等法律法规的宣传力度，根据目标人群不同，提升普法工作的针对性和有效性，培育和推广盐田特色法治文化品牌项目。推动意向企业开展行政合规建设工作，率先在区内国企中培养一批精业务、通法律的企业合规师。

　　专此报告。

　　深圳市盐田区人民政府

　　2023年12月19日

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